当前位置:首页 > 学习资料 > 经济发展 > 正文
 

365娱乐

发布时间:2019-02-08 15:24:42 影响了:

     【理论热点】   ■服务型政府是以人为本的政府、是透明政府、是法治政府、是责任政府。      广受社会各界关注的《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年5月1日起施行。《条例》首次从法律上对政府信息公开做了明确规定,使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然,保障了群众的知情权、参与权和监督权。许多老百姓说,这是“用法律打造透明政府”,是加快推进服务型政府建设的一个重大举措。建设服务型政府,是我们党在新的历史条件下从建设中国特色社会主义全局出发提出的一项重要任务,对于深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有重大意义。
  为什么要提出建设服务型政府?
  建设服务型政府,从根本上说是由人民政府的性质所决定的,是构建和谐社会的必然要求,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要,同时也是加强政府自身改革和建设的客观要求。
  我国作为社会主义国家,建设服务型政府,从根本上说是由人民政府的性质所决定的。全心全意为人民服务是中国共产党领导的人民政府的基本职能和本质特征。政府所做的一切,必须也只能是为人民谋利益,为人民服务。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要,迫切需要加快政府改革,转变政府职能,不断提高为人民服务的水平。
  建设服务型政府,是构建和谐社会的必然要求。在我国,各级政府拥有很大的权力,掌握着大量公共资源,在和谐社会建设中承担着主要责任。构建和谐社会,要求政府既要履行好经济调节和市场监管的职能,促进经济健康发展,为促进社会和谐创造物质基础;更要履行好公共服务和社会管理职能,大力发展社会事业和公共事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务,不断加强社会管理和建设,切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节,因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。
  建设服务型政府,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下,市场和政府各有分工,在资源配置中发挥基础性作用的是市场;政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境,通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端等。完善社会主义市场经济体制,迫切要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织,把该管的事不折不扣地管好,尽快实现向服务型政府转型。
  加强政府自身改革和建设,客观上也需要建设服务型政府。服务是政府的基本职能,但是目前我国很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进,脸难看,事难办”的不正常现象,甚至还有一些政府工作人员违法违规,滥用权力,贪污腐败,失信于民,严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。此外,随着广大群众法制意识、参政意识、维权意识的不断增强,对政府的期望必然越来越高,这也要求切实加强政府自身的改革和建设。
  建设什么样的服务型政府?
  服务型政府是以人为本的政府、是透明政府、是法治政府、是责任政府。
  近年来,“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动,有如春风拂面,细雨润田,给群众带来了很多便利。很多人认为,这就是建设服务型政府。其实,这些做法只是服务型政府建设的重要方面,但不能看做是服务型政府建设的全部内容。
  服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民,必须服务于人民,接受人民的监督。政府出台的每一项政策,制定的每一个举措,都应该尊重人民意愿,体现人民要求,为人民利益服务;衡量政府一切工作的尺度,都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府,才是服务型政府。
  服务型政府是透明政府。政府透明了,人民知情权才有保障,才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力;政府透明了,人民才会积极参政议政,充分表达民意,防止不当决策损害人民利益;政府透明了,政府官员才不敢懈怠,注重体察民情,顺应民意,接受监督,人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明,群众知情有助于化解疑虑,政务公开有利于处理危机。因此,一个服务型政府,必然也是透明政府。
  服务型政府是法治政府。法治政府,简单的说就是政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想,如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成,不能依照法律权限和程序行使权力,不能保障人民权利和自由、不接受人民监督,就不能保证它对人民负责,就不能保证它的权力用来为人民服务,它也就不可能成为一个服务型政府。
  服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年,“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故,到2004年吉林市中百商厦特大火灾,再到2005年松花江污染事故,一些负有责任的人有的被免职、有的引咎辞职,承担了应有的责任。正所谓有权必有责,政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟,每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的,都要给人民一个“说法”,都要严肃追究有关人员的责任。
  怎样进一步推进服务型政府建设?
  深化行政管理体制改革、深化社会管理体制改革、完善基本公共服务体系、完善公共财政体制和制度、坚持依法行政是进一步推进服务型政府建设的重要举措。
  近年来,我国各级政府的服务意识明显增强,工作作风开始转变,各种服务措施不断推出,服务型政府建设迈出了坚实的步伐。但是也要看到,服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程,还需要稳步扎实推进。
  深化行政管理体制改革。经过30年改革,计划经济体制下政府对经济社会事务管得过多过死的状况已有较大改变,但仍存在“越位、错位、缺位”的问题,这就需要进一步深化行政管理体制改革。有人把行政管理体制改革形象地称为“加减改法”。简单地说,所谓“改”,就是要加快政府职能转变,最重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,进一步规范政府权力。这是深化行政管理体制改革的核心问题。所谓“减”,就是进行行政审批制度改革,减少行政审批事项,该取消的审批项目坚决取消,该下放的项目尽快下放。所谓“加”,就是一方面要加强社会管理和公共服务职能,为社会提供更多优质高效的公共服务;另一方面要加快健全市场体系,发展和规范民间组织,积极支持民间组织参与公共服务和社会管理。
  深化社会管理体制改革。在我国社会结构和利益格局发生深刻变化的情况下,传统的社会管理体制和管理方式已不适应新形势下社会发展的需要。只有创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。
  着力完善基本公共服务体系。在社会主义市场经济条件下,政府是公共服务的主要提供者,并通过对公共产品和公共服务的提供,调控社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序。当前,我国在公共服务领域中存在的主要问题是工作服务发展滞后、总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡,解决这些问题的关键,就是要逐步完善惠及全民的基本公共服务体系,着力优化公共服务的结构和布局,逐步解决公共服务总量不足和分配不均衡的问题,让公共服务的阳光普照共和国的每一寸土地、每一位公民。
  进一步完善公共财政体制和制度。在现代社会,公共财政是公共体系运作的血液,是政府提供有效公共服务的基础。目前我国的财政支出格局还带有比较浓厚的“建设财政”特点,财政支出被大量用于那些本该由市场发挥作用的领域,经济建设支出过高,公共服务支出偏低。因此,要发挥政府在公共服务中的主体作用,必须深化财政体制改革,加快公共财政建设步伐,进一步明确中央和地方的事权,健全财力与事权相匹配的财税体制,建立规范化、法制化的财政转移支付制度。
  坚持依法行政。依法行政是现代政府的一个基本特征,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与人民关系的前提。近年来,我国先后推出《行政许可法》、《国务院工作规则》、《公务员法》等一批法律法规,在推进依法行政、建设法治政府方面取得明显进展。但仍然存在不足,特别是在土地征收征用、城市建设拆迁等方面损害群众利益的问题还比较突出。这些问题如不尽快解决,就会严重影响政府的执行力和公信力。
  “乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”我们相信,随着服务型政府建设的不断推进,党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化,政府与老百姓会越来越近,干群关系会越来越好,我们的社会也会越来越和谐。(摘编自《理论热点面对面2007》)
  
  链接〉〉
  贵阳市政务服务中心全程为民服务
  贵阳市政务服务中心暨为民服务全程代理中心于今年1月10日投入运行。贵阳市政务服务大厅总面积3987平方米,共有69家部门和单位进驻办公。其中,涉及贵阳市行政审批事项部门62家,公共服务企业7家,进驻办理行政审批服务事项741项,实现了行政审批事项100%入驻。此外,大厅内还设有商务中心、投诉室、咨询服务台、电子触摸屏等服务设施。
  老百姓满不满意,是对市政服务大厅工作的评价标尺。大厅右边墙壁上挂一块长约5米,宽约3米的电子屏,显示着政务大厅正在办理的业务、每日新增业务。对于那些逾期未办结的业务,表格上会亮出红、黄牌。
  贵阳市政务服务大厅地址:贵阳市金阳新区市级行政中心二期办公楼A区附一层(西南
   民族美食广场)
  服务时间:每周一至周五 上午09:00-12:00 下午13:00-17:00(法定节假日除外)
  交通:市内可乘K29路、K47路、K48路、K237路
  贵阳市政务服务中心网站:www.gyasc.省略咨询电话:0851-7987345

相关热词搜索:理解 服务型政府 建设

相关文章
最新文章

Copyright © 2008 - 2018 版权所有 365娱乐

工业和信息化部 湘ICP备11019447号-52