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发布时间:2018-12-08 04:51:00 影响了:

  法律赋予了执法者罚款处罚的权力,但并没有赋予他对被执法者进行道德审判并令其难堪的权力,所以执法人员在执法过程中,应使用职业标准语   5月22日下午,西安市柏树街道办事处的城管人员处罚了一位随地吐痰者,以下是当地报社记者的目击:市容执法人员向其出示了证件后,问道:“你刚才随地吐痰了,知不知道这是不对的?”这位姓李的女士支支吾吾了半天,很尴尬,但最后还是承认了自己的错误。
  我想挑剔一下这个处罚过程。
  执法人员出示证件,这叫依法行使权力,很必要。往下,“你刚才随地吐痰了,知不知道这是不对的?”这句话前半截对,表明被执法者的行为已经得到确认,是事实描述,也很必要。后半截话就有毛病了,“知不知道这是不对的?”――这是一句居高临下的责问,是在公共场合下对被执法者进行的一次道德评价,这种责问导致了后者“支支吾吾了半天,很尴尬”。
  问题是,法律赋予了执法者进行罚款处罚的权力,但并没有赋予他对被执法者进行道德审判并令其难堪的权力。这半句话已经使执法者超越了他的权限范围,对被执法者构成了人格伤害。
  看美国警探片,别管抓个什么人,警察先要絮叨一段开场白――“你有权保持沉默……”。我想,美国警察也嫌自己罗嗦,巴不得少费点口舌,把事办得麻利点。但是,在找到更简洁而合法的办案程序之前,他们再嫌麻烦也必须把这段话重复成千上万遍。因为,这段话是特别重要的,它不仅包含了法律所赋予执法者和被执法者的权利和义务,而且,这个看似麻烦的程序,将避免出现更多可能的麻烦。在这里,一段话就代表了程序公正。
  这就是职业标准语的好处。早先我们的窗口单位要从“你好、再见、谢谢、不客气”学起,那些都叫礼貌用语,是基本功。而到了各个行当,特别是在执法机关等特殊人群中,他们的职业用语就尤其需要谨慎和推敲,因为他们的每一句话、甚至每一个词都有可能导致权利侵害。
  又想起一个例子:北京的交警对违章司机的第一句话一般都是这样的――知道自己犯什么错了吗?这就是没有职业标准语的毛病,所以产生了类似没有实际意义的话――你要知道你就告诉我,你要不知道你就别拦我。中国人容易“窝火”,不是中国人脾气大,而是因为在他们的生活中,频繁的、莫须有的语言冲突和语言伤害太多了。
  所以,我先给城管人员拟个职业标准语,以供参考:“我是城管执法人员,你刚才的行为已经违犯了某法某条某款,现在依法对你进行处罚,请你配合”。
  所以,有话好好说,有话还得依法说。 ■

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