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发布时间:2019-02-08 15:24:39 影响了:

  2007年7月,我有幸参加了贵州省县域经济管理高级研修班,先后在中国浦东干部学院和中国井冈山干部学院学习。这次学习形式多样、内容丰富,既有高层次、高水平的专题讲座、专题报告,又有生动活泼的行为训练、现场体验,如重走朱毛挑粮小道等非常规教学模式,还邀请企业举办了贵州县域经济发展和管理推介会。整个培训具有较强的针对性和实用性,使我受益匪浅、感受颇深。
  
  20天的时间里,我潜心学习,结合所学知识,冷静地思考了我省县域经济发展问题。就我省而言,县市行政区域占比重大,县域经济份量重,县域欠发达欠开发的特征较为明显,农业基础十分脆弱,商品经济发展特别迟缓,全省仍有国家级贫困县50个,极贫人口255万,“三农”问题特别突出,县域经济发展远远滞后于全国平均水平,与沿海发达地区的差距更大。
  实现胡锦涛总书记对贵州经济社会发展历史性跨越的殷切期望,关键是要着力拉长工业化、城镇化、民营化和软环境“短板”,搞好搞活县域经济。
  短板之一,工业化发展滞后。工业化是先进生产力发展的必然要求和重要体现,是县域经济发展的支柱。县域经济发展过程从本质上说就是工业化的过程。只有不断提高工业化水平,加快产业和人口的集聚,才能为提升农业产业化,带动城镇化提供产业载体,进而提高县域经济整体水平。
  就欠发达、欠开发的我省而言,工业化水平低,发展后劲不足是当前的突出矛盾。走新型工业化道路,加快县域工业化发展已成为我省经济社会实现跨越式发展迫在眉睫的任务。坚持走新型工业化道路,有三点应特别注意:一是科学合理选择好适应市场需求、有发展优势的主导产品和主导产业,围绕电力、烟酒、医药、煤炭、食品、化工等特色优势产业,打造优强企业,培育名优产品。二是坚持科学发展,在降低资源能耗、减少环境污染的前提下,大力发展循环经济,增强产业间的关联度,优先发展后向关联效益大的产业。三是强化产业基地建设,提高县域工业聚集水平,培育新的经济增长点,不断提高县域工业的集约化程度,以产业基地建设拓展城镇化进程。
  短板之二,城镇化水平低。城镇化是工业化的产物,同时又是工业化、现代化的重要载体和助推器。县域城镇化水平的提高将直接打破传统体制造成的城乡二元结构,从根本上促进“三农”问题的解决。城镇化的发展决定县域经济的未来。我省城镇化率比全国平均水平低20个百分点,应以条件好、区位优势明显的县城为突破口,在科学规划的范围内“拉开框架、优化布局、强化功能、做优环境、提高品位”加快推进城镇化进程。始终抓住经营城市这个关键,科学决策,强化设计,严格规划管理。走市场化运作路子,实现投资主体多元化,突破城镇建设的融资瓶颈,不断提高城市土地资本效益。始终突出拆迁安置这一重点,依法拆迁,有情操作,以人为本,赢得支持,在完善城市功能,创造发展环境的过程中发展城市经济。
  短板之三,民营经济成分少。民营经济是最具活力、最具潜力和最能调动人的积极性的生产力,是实现县域经济跨越发展的战略重点,也是加快发展我省县域经济的优势所在、希望所在和后劲所在。当前,我省民营经济在经济构成中的比重仅为30.9%,呈现出“小、散、弱”的特点,缺乏竞争力。必须加强县级政府的引导和服务,进一步优化民营经济发展环境,占领率先发展制高点。根据县情,坚持“守旧创新”,着力打造具有当地特色的主导产业。灵活机动,创新求变,破解民营企业发展的融资难、用地难两大难题。着眼国内外市场,做大做强品牌经济,依靠品牌推动民营经济更好更快发展。把握发展大势,着力帮助解决民营经济在观念上和经营上存在的突出问题。
  短板之四,软环境差。谁率先营造出加快发展的良好环境,谁就能在新一轮发展中赢得主动权。我省硬环境先天不足,亟需改善。软环境方面,思想认识、行政改革、政策供给、品位提升等不到位,长期困扰县域经济的发展。必须树立忧患意识、危机意识,增强责任感、紧迫感,从战略高度重新审视软环境建设对县域经济发展的巨大作用,从制度创新、机制转变、法治环境、行为规范及人文环境等方面入手,协调推进软环境建设,弥补硬环境的不足,增强县域经济可持续发展的能力。
  发展县域经济,要着力拉长其短板,使之朝着又好又快、好中求快方向发展。(作者系黔西县县长)■

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